Observatorio normativo

La ley de su empresano se ha quedado quieta.

Veinte años de cambios en las leyes de trabajo, impuestos y sociedades que aplica cualquier empresa. Contados uno a uno en el BOE, el diario oficial donde se publican.

  1. 2154

    veces se cambió un artículo de estas leyes entre 2016 y 2025, algo menos que en los diez años anteriores (2883). Lo que cambia es en qué leyes y de qué forma.

  2. 61 %

    de las leyes y reales decretos-leyes que hicieron esos cambios fueron reales decretos-leyes, que aprueba el Gobierno y pueden aplicarse sin esperar al Congreso. Entre 2006 y 2015, el 31 %.

  3. 1536

    cambios solo entre 2021 y 2025. En los cinco años anteriores, 618.

  4. 9 de 10

    cambios del tope para pagar el IRPF por módulos salieron en diciembre, con el año a punto de empezar. Por módulos tributan algunos autónomos según datos como la plantilla o los metros del local, no según lo que ganan.

Datos del BOE consolidado, actualizados a 28 de octubre de 2026.

Hay menos reformas en estas leyes.Cambia dónde se concentran y cómo se aprueban.

Entre 2016 y 2025 hubo algo menos de cambios que en los diez años anteriores. Pero no en las mismas leyes. Bajan los cambios en los impuestos de siempre y suben en Seguridad Social y autónomos. Y la mayoría se concentra entre 2021 y 2025.

Además llegan por otra vía. El real decreto-ley es una norma que aprueba el Gobierno y que la Constitución reserva para casos de extraordinaria y urgente necesidad. Puede aplicarse sin esperar al Congreso, que tiene treinta días desde su promulgación para confirmarlo o tumbarlo. Antes era la excepción. Ahora es lo habitual, y por eso las reglas de su empresa pueden cambiar de un día para otro.

2006 a 2025

Reformas de artículos, año a año

Cada barra cuenta los artículos de estas leyes que se cambiaron, se añadieron o se quitaron ese año. Use los botones para ver cada grupo de leyes por separado.

  1. 1642006
  2. 2142007
  3. 1142008
  4. 2482009
  5. 2632010
  6. 3892011
  7. 3512012
  8. 2972013
  9. 4322014
  10. 4112015
  11. 422016
  12. 1902017
  13. 1732018
  14. 802019
  15. 1332020
  16. 3592021
  17. 6562022Nueva ley de quiebras, Ley 16/2022
  18. 2742023
  19. 1672024
  20. 802025
Ver los datos en tabla
AñoTrabajo y Seguridad SocialImpuestosSociedades y quiebrasTotal
2006521120164
20071068820214
2008101031114
20093587126248
20101061498263
201193108188389
201213220316351
20136619833297
201462249121432
201567196148411
2016141042
2017341524190
2018679313173
20195921080
202047860133
202111517668359
202211990447656
202314810224274
202492723167
20253838480

Leyes y decretos-leyes

Quién cambia las reglas

Leyes y reales decretos-leyes que cambiaron estos textos cada año. En gris, leyes votadas en el Congreso y el Senado. En blanco, reales decretos-leyes, que aprueba el Gobierno y pueden aplicarse sin esperar al Congreso.

31 %2006 a 2015
61 %2016 a 2025
  1. 7 %2006
  2. 0 %2007
  3. 50 %2008
  4. 29 %2009
  5. 42 %2010
  6. 42 %2011
  7. 54 %2012
  8. 40 %2013
  9. 33 %2014
  10. 19 %2015
  11. 75 %2016
  12. 70 %2017
  13. 67 %2018
  14. 67 %2019
  15. 85 %2020
  16. 56 %2021
  17. 42 %2022
  18. 46 %2023
  19. 60 %2024
  20. 55 %2025

La cifra sobre cada barra es el porcentaje de reales decretos-leyes entre las leyes y reales decretos-leyes de ese año.

Ley por ley

Qué leyes cambian más

Artículos cambiados en cada ley, de 2006 a 2015 frente a 2016 a 2025. Debajo de cada nombre, qué regula en el día a día de una empresa.

  1. Ley General de la Seguridad SocialCotizaciones, altas y bajas, prestaciones y pensiones.361 → 460 +27 %
  2. Ley ConcursalQué pasa cuando una empresa no puede pagar sus deudas.395 → 419 +6 %
  3. Ley General Tributaria y sus reglamentosReglas comunes a todos los impuestos. Plazos, recargos, sanciones e inspecciones.270 → 244 -10 %
  4. IVAEl impuesto sobre ventas y servicios, salvo las operaciones exentas.278 → 198 -29 %
  5. IRPFEl impuesto sobre la renta. Nóminas, retenciones y autónomos.438 → 188 -57 %
  6. Sociedades de Capital y Código de ComercioCómo se crea y se gobierna una S. L. o una S. A., y su contabilidad obligatoria.266 → 144 -46 %
  7. Estatuto de los TrabajadoresContratos, jornada, vacaciones, permisos y despidos.192 → 128 -33 %
  8. Haciendas Locales, ITP, Sucesiones y PatrimonioImpuestos municipales, el impuesto de transmisiones patrimoniales (ITP) de compraventas y escrituras, herencias y patrimonio.146 → 118 -19 %
  9. Impuesto sobre SociedadesEl impuesto sobre el beneficio de la empresa.284 → 107 -62 %
  10. Estatuto del Trabajo AutónomoDerechos y obligaciones de los autónomos.44 → 72 +64 %
  11. Infracciones y Sanciones en el Orden SocialMultas por incumplir las normas laborales y de Seguridad Social.118 → 57 -52 %
  12. Renta de No ResidentesImpuesto de quien cobra rentas en España sin vivir aquí. Puede afectar a su empresa cuando paga a alguien que no reside en España, según el tipo de pago y el convenio con su país.77 → 16 -79 %
  13. Prevención de Riesgos LaboralesSeguridad y salud de la plantilla en el trabajo.14 → 3 -79 %

2016 a 2025

Los quince puntos de estas leyes que más han cambiado

Los puntos de estas leyes que más normas distintas han cambiado entre 2016 y 2025. Los marcados tocan a su plantilla. Pulse cada uno para ver cada cambio, con su fecha y su norma.

  1. 01Artículo 45 · Ley del Impuesto sobre Transmisiones PatrimonialesExenciones del impuesto que se paga en compraventas y escrituras.20 reformas
  2. 02Artículo 37 · Estatuto de los TrabajadoresDescanso semanal, festivos y permisos de la plantilla.Afecta a su plantilla14 reformas
  3. 03Disposición transitoria cuarta · Ley General de la Seguridad SocialCuándo se puede jubilar alguien con las reglas anteriores.11 reformas
  4. 04Disposición transitoria trigésima segunda · Ley del IRPFTopes para pagar el IRPF por módulos.10 reformas
  5. 05Disposición transitoria decimotercera · Ley del IVATopes para pagar el IVA por módulos y en el régimen agrario.10 reformas
  6. 06Artículo 91 · Ley del IVAQué productos y servicios llevan IVA reducido, como la hostelería.9 reformas
  7. 07Disposición adicional vigésima séptima · Ley General de la Seguridad SocialSubsidio extraordinario para personas en paro.8 reformas
  8. 08Artículo 36 · Ley del Impuesto sobre SociedadesDeducción en el impuesto de sociedades por invertir en cine, series y espectáculos.8 reformas
  9. 09Artículo 318 · Ley General de la Seguridad SocialQué reglas generales de la Seguridad Social se aplican a los autónomos.7 reformas
  10. 10Disposición adicional primera · Ley General de la Seguridad SocialReglas comunes a los regímenes especiales de la Seguridad Social.7 reformas
  11. 11Artículo 96 · Ley del IRPFQuién tiene que presentar la declaración de la renta.7 reformas
  12. 12Disposición adicional quincuagésima · Ley del IRPFDeducción por obras que ahorran energía en viviendas.7 reformas
  13. 13Artículo 48 · Estatuto de los TrabajadoresBajas y permisos en los que el trabajador conserva el puesto, como el nacimiento de un hijo.Afecta a su plantilla6 reformas
  14. 14Artículo 53 · Estatuto de los TrabajadoresCómo se hace un despido por causas objetivas y qué indemnización lleva.Afecta a su plantilla6 reformas
  15. 15Artículo 55 · Estatuto de los TrabajadoresCómo se hace un despido disciplinario y cuándo es improcedente o nulo.Afecta a su plantilla6 reformas

Cómo se ha contado

Trece grupos de leyes y reglamentos de trabajo, impuestos y sociedades que suele aplicar una empresa en España. Entre 2006 y 2025 los han cambiado 372 normas distintas. Contamos cada vez que una norma cambió un artículo, con los textos oficiales del BOE.

Descargar los datos
El método completo, para quien quiera comprobarlo
  1. La fuente es el texto consolidado que publica el BOE para cada ley, con todas las versiones de cada artículo y la norma que las causó.
  2. Se cuenta una reforma por cada par distinto de artículo o disposición y norma que lo modifica. La redacción original de la ley no cuenta. Un artículo nuevo que añade otra norma, sí. Los capítulos, secciones y grupos de artículos no se cuentan.
  3. Se descartan las correcciones de errores, las sentencias y autos del Tribunal Constitucional y las referencias del BOE que remiten a un documento distinto.
  4. Las leyes que sustituyeron a otras (Sociedades en 2014, Estatuto de los Trabajadores y Seguridad Social en 2015, Sociedades de Capital en 2010, Ley Concursal en 2020) se enlazan con la anterior. Ni la redacción nueva ni la derogación del texto viejo cuentan como reforma.
  5. El año es el de publicación en el BOE de la norma que reforma, no el de su entrada en vigor.
  6. En Sociedades de Capital el recuento empieza en 2010. Antes solo cuenta el Código de Comercio, porque las leyes de sociedades anónimas y limitadas anteriores no forman parte del corpus.
  7. Es un recuento parcial. Faltan las leyes autonómicas y las normas nuevas que no reforman ninguno de estos textos.
Las leyes del recuento, con su enlace al BOE

Estudio económico

Menos contratos y más empleo. Lo que pasó en seis sectores entre 2019 y 2025.

Contratos, costes de personal, tamaño de las empresas e impuestos, con datos oficiales del servicio público de empleo (SEPE), la Seguridad Social y el Instituto Nacional de Estadística. Se descarga en PDF.

Leer el estudio

¿Sabe qué le cambió este año?

Le decimos qué cambios de este año afectan a su empresa, desde cuándo y qué tiene que hacer con cada uno. Por escrito y firmado.

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